Beleidsregel
Op grond van artikel 12 Verordening (EG) nr. 883/2004
vallen de werknemer en de zelfstandige in geval van detachering onder de wetgeving van de
lidstaat van waaruit de detachering plaatsvindt. Deze regel wijkt af van de hoofdregel van
artikel 11, derde lid, onder a, van Verordening (EG) nr. 883/2004.
De
mogelijkheid van detachering doet zich alleen voor als de werknemer of zelfstandige
onmiddellijk voorafgaand aan de detachering verplicht verzekerd is ingevolge de Nederlandse
socialeverzekeringswetten. Detachering in aansluiting op vrijwillige verzekering op grond
van de AOW, de Anw of de werknemersverzekeringen is niet mogelijk. De SVB leidt dit af uit
het feit dat artikel 12 Verordening (EG) nr. 883/2004 uitgaat van het 'onderworpen blijven
aan' de wetgeving van de lidstaat van waaruit de detachering plaatsvindt. De SVB acht de
voorwaarde dat de Nederlandse wetgeving van toepassing blijft, in ieder geval vervuld als de
detachering wordt voorafgegaan door ten minste één maand van verzekering in Nederland. In
uitzonderingsgevallen waarin niet aan deze eis is voldaan, beoordeelt de SVB aan de hand van
alle individuele relevante feiten en factoren of niettemin aan de eis van voorafgaande
verzekering is voldaan. De volgende factoren kunnen hierbij een rol spelen:
- de duur van de voorafgaande verzekering;
- in geval van een onderbreking van de voorafgaande verzekering: de duur en de reden
van de onderbreking en de duur van de verzekering voorafgaande aan de
onderbreking;
- de omvang en de specifieke kenmerken van de werkzaamheden
in Nederland in de maand voorafgaand aan de detachering;
- de duur van de
detachering in verhouding tot de duur van de werkzaamheden in Nederland voor en na de
detachering;
- de woonplaats van de werknemer.
Een bijzondere situatie kan zich voordoen bij werknemers en
zelfstandigen die werken in een land dat toetreedt tot de Europese Unie. Indien voorafgaand
aan de toetreding van een land tot de Europese Unie geen mogelijkheid tot detachering op
grond van een tussen Nederland en het betreffende land gesloten verdrag bestaat en de
werknemer of zelfstandige niet aan de Nederlandse verplichte verzekering onderworpen is
gebleven, staat het ontbreken van voorafgaande verplichte verzekering in Nederland in de weg
aan een detachering op grond van artikel 12 Verordening (EG) nr. 883/2004. In die situatie
kunnen betrokkenen de SVB verzoeken met het betreffende land een artikel 16-overeenkomst te
sluiten (zie SB2146 over een verzoek tot het sluiten van een artikel-16 overeenkomst). De
artikel 16-overeenkomst kan door de SVB worden afgegeven met terugwerkende kracht tot de
datum van toetreding van het betreffende land.
De detacheringstermijn
bedraagt twee jaar en kan niet worden verlengd. Door de lidstaten aangewezen organen moeten
op verzoek van de werkgever, de werknemer of de zelfstandige een verklaring verstrekken,
waaruit blijkt dat de werknemer of zelfstandige onderworpen blijft aan de wettelijke
regeling van de lidstaat van waaruit de detachering plaatsvindt. Deze verklaring wordt
verstrekt op zogenaamde A1-formulieren. Voor Nederland is de SVB het aangewezen orgaan. De
A1-formulieren worden verstrekt door SVB Amstelveen, Postbus 357, 1180 AJ Amstelveen (tel:
020-656 5277).
Grondslag
De tekst van de beleidsregels AOW, Anw, AKW, OBR, Remigratiewet, MKOB, Regeling niet-KOB-gerechtigden, TOG, TAS en TNS en de beleidsregels Internationaal is afgesloten naar de stand van de wetgeving op 31 december 2013 en de stand van de jurisprudentie op 21 februari 2014. De tekst van de overige delen van de beleidsregels (de delen Awb en Overige onderwerpen) is niet aangepast.
artikel 12 Vo. 883/2004 en artikel 15 Vo. 987/2009
Besluit beleidsregels SVB 2013