Beleidsregel
In de periode van 29 juli 1991 tot aan het moment van
toepassing worden van Verordening (EG) nr. 883/2004 wordt de rechtspositie van personen die
hun werkzaamheden staakten bestreken door artikel 13, tweede lid, onder f, van Verordening
(EEG) nr. 1408/71. Op grond van deze bepaling zijn werknemers of zelfstandigen die ophouden
onderworpen te zijn aan de wetgeving van hun laatste werkland, onderworpen aan de wetgeving
van hun woonland. Zoals volgt uit artikel 10ter van Verordening (EEG) nr. 574/72 wordt aan
de hand van het nationale recht van het laatste werkland bepaald of de betrokkene aan die
wetgeving onderworpen is gebleven. Voor de toepasselijkheid van de Nederlandse wetgeving
wordt onderzocht of de betrokkene nog voor één of meerdere takken van verzekering is
aangesloten bij het Nederlandse stelsel.
De SVB gaat ervan uit dat in
de periode tussen 29 juli 1991 en het van toepassing worden van Verordening (EG) nr.
883/2004 de overige in titel II van Verordening (EEG) nr. 1408/71 opgenomen conflictregels
slechts van toepassing zijn op personen die een dienstbetrekking hadden of daadwerkelijk
beroepswerkzaamheden verrichtten. Een 'nawerking' van deze conflictregels voor personen die
hun beroepswerkzaamheden hebben gestaakt is sinds 29 juli 1991 niet langer aan de orde. Dit
uitgangspunt geldt blijkens het arrest Kuusijärvi zowel voor personen die definitief alle
beroepswerkzaamheden hebben gestaakt als voor personen die niet definitief hun
beroepswerkzaamheden hebben gestaakt. Het voorgaande heeft tot gevolg dat de aanwijsregel
van artikel 13, tweede lid, onder f, Verordening (EEG) nr. 1408/71 tevens van toepassing is
op zieken en werklozen. Wat werklozen betreft is de toepasselijkheid van die bepaling
bevestigd in het arrest Adanez-Vega.
Toepassing van artikel 13, tweede
lid, onder f, Verordening (EEG) nr. 1408/71 leidt er in samenhang met artikel 10 ter van
Verordening (EEG) nr. 574/72 toe dat personen onderworpen blijven aan de Nederlandse
wetgeving indien uit hoofde van de nationale verzekeringsbepalingen nog aansluiting bestaat
bij ten minste een tak van sociale zekerheid. Personen die een WW-uitkering ontvingen en in
een andere lidstaat woonden, blijven in Nederland verzekerd voor de duur van de uitkering.
Deze personen worden immers als verzekerde werknemers in de zin van de WW beschouwd.
Personen die een uitkering ingevolge de Ziektewet ontvingen of van wie het loon werd
doorbetaald op grond van artikel 7:629 van het Burgerlijk Wetboek blijven in Nederland
verzekerd voor de WW en de WAO voor de duur van hun uitkering of loondoorbetaling. Uit dien
hoofde is ook op hen de Nederlandse wetgeving van toepassing.
De
Nederlandse wetgeving is niet van toepassing indien blijkt dat een persoon die niet in
Nederland woonachtig was, nog voor één of meerdere takken van verzekering was aangesloten
bij het wettelijke stelsel van het laatste werkland. Uit rechtspraak van het Hof van
Justitie EU volgt dat deze aansluiting nog daadwerkelijk dekking moet geven voor één of
meerdere risico's als genoemd in artikel 4, eerste lid, Verordening (EEG) nr. 1408/71. Er is
bijvoorbeeld sprake van daadwerkelijke dekking als ongeacht de woonplaats:
- nog tijdvakken van verzekering worden opgebouwd,
of
- rechten ontstaan op een uitkering bij het intreden van een risico,
of
- bepaalde medische zorg wordt vergoed (op grond hiervan dienen onder
andere Duitse post-actieve ambtenaren die verzekerd blijven voor de 'Beihilfe', nog als
verzekerd in Duitsland te worden beschouwd).
Als
niet bekend is dat nog sprake is van buitenlandse verzekering, kan het voorkomen dat ten
onrechte is uitgegaan van de toepasselijkheid van de Nederlandse volksverzekeringen. In dat
geval zal op aanvraag van de belanghebbende artikel 13, tweede lid, onder f, Verordening
(EEG) nr. 1408/71 worden toegepast met een terugwerkende kracht van maximaal vijf jaren,
mits in de tussentijd geen zwaarwegend risico werd gedragen door de Nederlandse
verzekeringsinstanties (bijvoorbeeld ingevolge de Anw of AWBZ). De terugwerkende kracht van
vijf jaren is afgeleid van de termijn die de Belastingdienst hanteert voor de teruggave van
premies. Tijdvakken die niet in aanmerking komen voor teruggave van premies, worden
beschouwd als tijdvakken van vrijwillige verzekering (zie SB1044 over
uitzonderingssituaties).
Grondslag
De tekst van de beleidsregels Awb en de beleidsregels Overige onderwerpen is afgesloten naar de stand van de wetgeving en de jurisprudentie op 1 november 2014. De tekst van de overige delen van de beleidsregels (het deel AOW, Anw, AKW, OBR, Remigratiewet, MKOB, Regeling niet-KOB-gerechtigden, TOG, TAS en TNS en het deel Internationaal) is niet aangepast.
Artikel 13, lid 2, onder f Vo. 1408/71 en artikel 10 ter Vo. 574/72
Besluit beleidsregels SVB 2014