Beleidsregel
Ter beantwoording van de vraag in hoeverre de
conflictregels voor actieven ook toepassing kunnen vinden op personen die geen werkzaamheden
verrichten heeft de SVB voor tijdvakken gelegen vóór 29 juli 1991 het volgende beleid
vastgesteld.
Of een persoon zijn werkzaamheden definitief heeft
gestaakt, wordt door de SVB naar de omstandigheden beoordeeld. Hierbij kunnen de volgende
factoren een rol spelen:
- Stond betrokkene
ingeschreven bij het arbeidsbureau?
- Blijkt de intentie van betrokkene
om te werken uit bijvoorbeeld het zich beschikbaar stellen voor de arbeidsmarkt?
- Wat was de reden voor de beëindiging van de werkzaamheden (was dit vrijwillig of
niet)?
- Welke middelen van bestaan waren er (te denken valt hierbij aan
het hebben van een langdurige uitkering, hetgeen er op kan wijzen dat iemand niet meer gaat
werken)?
Van het definitief staken van
beroepswerkzaamheden was - ongeacht de vraag of nog daadwerkelijk werkzaamheden worden
verricht - geen sprake zolang een dienstbetrekking voortduurt (zie Hoge Raad 11 juli 2003).
Ten aanzien van de vraag of een dienstbetrekking aanwezig moet worden geacht, wordt door de
SVB zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de criteria zoals die zijn ontwikkeld onder de
vigeur van de Wet op de Loonbelasting 1964. Hierbij is van belang dat er nog een economische
vergoeding plaatsvindt zoals omschreven in SB1035 over wonen in Nederland, werken buiten
Nederland.
Toepassing van deze criteria op situaties die in de praktijk
veel voorkomen, levert het volgende beeld op. Ten aanzien van gepensioneerden, personen met
een uitkering in verband met vervroegde uittreding en personen met een volledige
arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt aangenomen dat zij definitief hun beroepswerkzaamheden
hebben gestaakt.
In geval van ziekte wordt voor zover niet reeds sprake
was van een dienstbetrekking uitgegaan van een nawerking van de conflictregels gedurende
maximaal een jaar. Hierbij geldt als aanvullende voorwaarde dat men recht heeft gehad op
ziekengeld.
In geval van werkloosheid anders dan ten gevolge van een
vrijwillige ontslagname of een vrijwillige beëindiging van de beroepswerkzaamheden anders
dan in loondienst wordt eveneens nawerking van een jaar aangenomen, mits de belanghebbende
reëel beschikbaar is voor de arbeidsmarkt.
Ten aanzien van personen die
noch werkloos, noch ziek zijn (bijvoorbeeld vrijwillig niet-actieven) is geen sprake van
nawerking. Dit is ook het geval voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten van wie wordt verwacht
dat zij hun restcapaciteit benutten.
Grondslag
De tekst van de beleidsregels Awb en de beleidsregels Overige onderwerpen is afgesloten naar de stand van de wetgeving en de jurisprudentie op 1 november 2014. De tekst van de overige delen van de beleidsregels (het deel AOW, Anw, AKW, OBR, Remigratiewet, MKOB, Regeling niet-KOB-gerechtigden, TOG, TAS en TNS en het deel Internationaal) is niet aangepast.
Besluit beleidsregels SVB 2014