Beleidsregel
Uit de verwijzing naar artikel 48 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie en overweging 13 van de Preambule bij
Verordening (EG) nr. 883/2004 blijkt dat de verordening van toepassing is op personen 'die
zich binnen de Gemeenschap verplaatsen'. In het arrest Petit is ten aanzien van
EU-onderdanen door het Hof van Justitie EU bepaald dat de verordening geen toepassing kan
vinden in zuiver nationale situaties. Er dient sprake te zijn van enig intra-unitair
aanknopingspunt. De SVB gaat er vanuit dat een dergelijk aanknopingspunt bestaat als de
situatie van een persoon, wat de woon- of verblijfplaats, of de plaats van verrichting van
de beroepsactiviteiten betreft, een of meer grensoverschrijdende aspecten in zich draagt
(bijvoorbeeld een in Nederland woonachtige Nederlander die tijdelijk werkzaamheden in een
andere lidstaat verricht).
Uit het arrest Khalil van het Hof van
Justitie EU van 11 oktober 2001 volgt dat aan het verplaatsingscriterium in ieder geval niet
is voldaan wanneer de situatie van een persoon uitsluitend aanknopingspunten heeft met een
derde staat en één enkele lidstaat. De verordening is derhalve in ieder geval niet van
toepassing als een onderdaan van een land buiten de EU, EER of Zwitserland zich, komend
vanuit dat land, voor het eerst in een lidstaat van de EU,een EER-land of Zwitserland
vestigt.
De bepalingen van titel II van de verordening zijn alleen van
toepassing voor zover de actuele casus van een persoon grensoverschrijdende elementen bevat.
Wat de toepasselijkheid van de overige bepalingen in de verordening betreft, zoals vervat in
titel I en titel III, volstaat het dat de persoon zich in het verleden binnen de Europese
Unie heeft verplaatst.
Voor de toepassing van hoofdstuk 8 van titel III
van de verordening (gezinsuitkeringen) is reeds aan het verplaatsingscriterium voldaan als
de rechthebbende werkzaam of woonachtig is in een andere lidstaat dan het woonland van het
gezinslid waarvoor gezinsuitkeringen worden verkregen.
Grondslag
De tekst van de beleidsregels internationaal is afgesloten naar de stand van de wetgeving en jurisprudentie op 1 mei 2012. De tekst van de overige delen van de beleidsregels (het deel AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, MKOB, TOG, TAS en TNS, en de delen Awb en Overige onderwerpen) is niet aangepast.
Besluit beleidsregels internationaal SVB 2012