Nummer 23/32550/GA
Betreft [klager]
Datum 3 september 2024
Uitspraak van de beroepscommissie van de RSJ op het beroep van
[klager] (hierna: klager)
1. De procedure
Klager heeft beklag ingesteld tegen de beslissing om hem – in strijd met de huisregels – in te sluiten tijdens de voor arbeid bestemde uren, terwijl hij arbeidsongeschikt is verklaard.
De beklagrechter bij de Penitentiaire Inrichting (PI) Sittard heeft op 27 februari 2023 het beklag ongegrond verklaard (G-2023-53). De uitspraak van de beklagrechter is bijgevoegd.
Klagers raadsman, mr. V.S.J. Chorus, heeft namens klager beroep ingesteld tegen deze uitspraak.
De beroepscommissie heeft klager, zijn raadsman en de directeur van de PI Sittard (hierna: de directeur) in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk (nader) toe te lichten.
2. De standpunten in beroep
Standpunt van klager
Volgens de huisregels van de PI Sittard worden gedetineerden die tijdelijk arbeidsongeschikt zijn niet ingesloten in hun cel. Dit geldt ook voor klager. Daarbij is klager weliswaar drie maanden lang arbeidsongeschikt verklaard, maar zal het nog maanden duren voordat hij zijn arbeid zal kunnen hervatten zoals voorheen. Ook nadat klager de situatie uitlegde, hebben de penitentiair inrichtingswerkers (piw-ers) klager ingesloten. Volgens andere piw-ers is in de teamkamer besproken dat klager niet mocht worden ingesloten, maar toch houdt het personeel zich niet aan de regels.
Uit vaste jurisprudentie van de beroepscommissie volgt dat gedetineerden die niet kunnen deelnemen aan de arbeid niet mogen worden ingesloten in hun cel. De directeur heeft namelijk een inspanningsverplichting om gedetineerden die niet aan de arbeid kunnen deelnemen een vervangend programma aan te bieden. De directeur heeft dit ten aanzien van klager niet gedaan. Het insluiten van klager in zijn cel is daarom onredelijk en onbillijk. Klager verzoekt om aan hem een tegemoetkoming toe te kennen.
Standpunt van de directeur
De directeur heeft zijn standpunt in beroep niet toegelicht.
3. De beoordeling
Klager heeft zijn achillespees gescheurd. De inrichtingsarts heeft hem (volledig) arbeidsongeschikt verklaard voor de periode van 13 januari 2023 tot 15 maart 2023. Klager werd in deze periode tijdens de voor arbeid bestemde uren ingesloten, omdat volgens de directeur geen sprake was van structurele arbeidsongeschiktheid door chronische ziekte of permanente handicap.
De beklagrechter heeft, onder verwijzing naar jurisprudentie van de beroepscommissie, het beklag ongegrond verklaard omdat klager niet structureel, maar tijdelijk arbeidsongeschikt was verklaard.
In paragraaf 3.2 van de huisregels van de PI Sittard staat echter het volgende:
‘‘Indien de medische dienst vaststelt dat u vanwege een medische beperking niet in staat bent arbeid te verrichten, wordt u tijdens het arbeidsblok niet ingesloten zolang deze periode duurt. Zodra u volgens de medische dienst weer in staat bent arbeid te verrichten en u weigert dit, wordt u wel ingesloten.’’
De beslissing om klager tijdens de voor arbeid bestemde uren in te sluiten, terwijl hij een arbeidsongeschiktheidsstatus had, is dus in strijd met de huisregels van de PI Sittard. Gelet op deze huisregels is de beroepscommissie van oordeel dat klager niet mocht worden ingesloten in de periode dat hij door de inrichtingsarts arbeidsongeschikt was verklaard.
De beroepscommissie zal het beroep daarom gegrond verklaren, de uitspraak van de beklagrechter vernietigen en het beklag alsnog gegrond verklaren. Nu de rechtsgevolgen van de bestreden beslissing niet meer ongedaan zijn te maken, komt klager een tegemoetkoming toe. De beroepscommissie zal deze vaststellen op €50,-.
4. De uitspraak
De beroepscommissie verklaart het beroep gegrond, vernietigt de uitspraak van de beklagrechter en verklaart het beklag alsnog gegrond. Zij kent aan klager een tegemoetkoming toe van €50,-.
Deze uitspraak is op 3 september 2024 gedaan door de beroepscommissie, bestaande uit
mr. M. Iedema, voorzitter, mr. A.B. Baumgarten en mr. J.T.W. van Ravenstein, leden, bijgestaan door mr. M.G. Bikker, secretaris.
secretaris voorzitter