Nummer 22/29131/GA
Betreft A. Brito
Datum 11 december 2023
Uitspraak van de beroepscommissie van de RSJ op het beroep van
A. Brito (hierna: klager)
1. De procedure
Klager heeft beklag ingesteld tegen de bezoektijden op maandag en vrijdag om 07:45 uur en 09:15 uur.
De beklagcommissie bij het Justitieel Complex (JC) Zaanstad heeft op 25 augustus 2022 het beklag ongegrond verklaard (ZS-ZZ-2022-262). De uitspraak van de beklagcommissie is bijgevoegd.
Klagers raadsvrouw, mr. D.N.A. Brouns, heeft namens klager beroep ingesteld tegen deze uitspraak.
De beroepscommissie heeft klager, zijn raadsvrouw en de directeur van het JC Zaanstad (hierna: de directeur) in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk (nader) toe te lichten.
2. De standpunten in beroep
Standpunt van klager
Vanwege de reisafstand van het bezoek voor klager is het voor hen niet haalbaar om op 08:00 uur en/of op 09:00 uur in de PI te zijn. Klager wordt (dientengevolge) niet in staat gesteld om daadwerkelijk bezoek te ontvangen en daarmee is het bezoekrecht niet effectief. Het tijdstip is onredelijk.
Standpunt van de directeur
De directeur heeft het standpunt in beroep niet toegelicht.
3. De beoordeling
Het beklag is gericht tegen klagers bezoektijden. Hij stelt voorheen bezoek te kunnen ontvangen op donderdag van 08:00 uur tot en met 15:15 uur en nu op maandag en vrijdag om 07:45 uur en 09:15 uur. Het is op grond van de stukken niet gebleken dat de directeur een beslissing heeft genomen over de specifieke omstandigheden van klager en zijn bezoekers. Het beklag is dus niet gericht tegen een beslissing van de directeur over een verzoek om een uitzondering te maken op de bezoektijden volgens het geldende dagprogramma.
De bezoektijden zijn vastgesteld volgens het dagprogramma en betreffen geen beslissing van de directeur in de zin van artikel 60, eerste lid, van de Penitentiaire Beginselenwet, maar een algemene voor alle gedetineerden geldende regeling. Daartegen staat slechts beklag open als sprake is van strijd met hogere wet- en regelgeving. Het reguliere bezoekmoment is volgens de directeur van 09:15 uur tot 10:15 uur. Het is onvoldoende onderbouwd waarom klagers bezoek, dat uit de regio Rotterdam komt, hem op dit tijdstip onmogelijk kan bezoeken (en dat op een tijdstip in de middag wel zou kunnen). Naar het oordeel van de beroepscommissie is dit tijdstip niet in strijd met het (effectieve) recht op bezoek van artikel 38, eerste lid, van de Pbw. Van strijd met artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens is ook niet gebleken. Uit de stukken blijkt voorts dat klager (ten tijde van de uitspraak van de beklagcommissie) in het plusprogramma verbleef waardoor hij naast doordeweekse bezoekmomenten tevens in het weekend bezoek kan inplannen.
Gelet op het voorgaande zal de beroepscommissie de uitspraak van de beklagcommissie vernietigen en klager alsnog niet-ontvankelijk verklaren in zijn beklag.
4. De uitspraak
De beroepscommissie vernietigt de uitspraak van de beklagcommissie en verklaart klager alsnog niet-ontvankelijk in zijn beklag.
Deze uitspraak is op 11 december 2023 gedaan door de beroepscommissie, bestaande uit
mr. J.B. Oreel, voorzitter, mr. D. van der Sluis en mr. B. van der Werf, leden, bijgestaan door mr. A. Laagland, secretaris.
secretaris voorzitter