Nummer 22/27997/GA
Betreft [klager]
Datum 17 oktober 2023
Uitspraak van de beroepscommissie van de RSJ op het beroep van [klager] (hierna: klager)
1. De procedure
Klager heeft beklag ingesteld tegen het feit dat hij als levenslanggestrafte tijdens de voor arbeid bestemde uren wordt ingesloten (voor de duur van drie uur) en geen vervangende activiteiten krijgt aangeboden.
De beklagcommissie bij de Penitentiaire Inrichting (PI) Alphen te Alphen aan den Rijn heeft op 9 juni 2022 klager niet-ontvankelijk verklaard in zijn beklag (AR 2022/464). De uitspraak van de beklagcommissie is bijgevoegd.
Klager heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld.
De beroepscommissie heeft klager en de directeur van de PI Alphen in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk (nader) toe te lichten.
2. De beoordeling
De beklagcommissie heeft geoordeeld dat het beklag betrekking heeft op een algemene (huis)regel en dat niet is gebleken van strijd met hogere wet- of regelgeving. De beroepscommissie kan zich verenigen met dit oordeel en overweegt hiertoe als volgt.
Sinds de inwerkingtreding van de Wet straffen en beschermen op 1 juli 2021 is artikel 47 van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) gewijzigd en zijn gedetineerden – of zij nu een tijdelijke of een levenslange gevangenisstraf uitzitten – niet langer verplicht aan de arbeid deel te nemen (Stb. 2020, 224). Het eerste lid van artikel 47 van de Pbw bepaalt thans dat de gedetineerde in de gelegenheid kan worden gesteld deel te nemen aan de in de inrichting beschikbare arbeid.
De directeur geeft aan dat klager in staat is om te werken, maar in mei 2022 heeft afgetekend voor de arbeid. Daarop werd klager – op grond van de huisregels van de PI Alphen – ingesloten tijdens de voor arbeid bestemde uren. Deze huisregel is in lijn met wat is bepaald in paragraaf 3.2 van de bijlage bij de Regeling model huisregels penitentiaire inrichtingen (zie ook
RSJ 17 mei 2023, 22/28045/GA). Overigens werd klager niet het gehele, vier uur durende, arbeidsblok ingesloten. Voor levenslanggestraften in de PI Alphen geldt volgens de directeur namelijk het beleid dat zij tijdens het arbeidsblok één uur buiten hun cel mogen verblijven.
De beroepscommissie komt, gelet op het voorgaande, tot het oordeel dat de beklagcommissie klager terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard in zijn beklag. Het beroep zal dan ook ongegrond worden verklaard en de uitspraak van de beklagcommissie zal worden bevestigd met aanvulling van de gronden.
De beroepscommissie overweegt ten overvloede het volgende. Als de directeur individuele afspraken met klager wenst te maken over zijn deelname aan de arbeid (klager stelt dat dergelijke afspraken zijn gemaakt), is het aanbevelingswaardig om deze afspraken vast te leggen in zijn detentieplan, zodat onduidelijkheden hieromtrent kunnen worden voorkomen.
3. De uitspraak
De beroepscommissie verklaart het beroep ongegrond en bevestigt de uitspraak van de beklagcommissie met aanvulling van de gronden.
Deze uitspraak is op 17 oktober 2023 gedaan door de beroepscommissie, bestaande uit mr. A. van Holten, voorzitter, mr. W.S. Korteling en mr. J.T.W. Ravenstein, leden, bijgestaan door mr. M.G. Bikker, secretaris.
secretaris voorzitter