Nummer 23/35960/SGA
Betreft [verzoeker]
Datum 12 september 2023
Uitspraak van de voorzitter van de beroepscommissie van de RSJ op het verzoek van [verzoeker] (hierna: verzoeker)
1. De procedure
De directeur van de Penitentiaire Inrichting (PI) Alphen te Alphen aan den Rijn (hierna: de directeur) heeft aan verzoeker een ordemaatregel opgelegd van uitsluiting van deelname aan verschillende activiteiten, voor de duur van veertien dagen, vanwege het veelvuldig in bezit zijn van contrabande, ingaande op 6 september 2023 om 17:00 uur en eindigend op
20 september 2023 om 17:00 uur.
Verzoekers raadsman, mr. W.B.O. van Soest, vraagt namens verzoeker om schorsing van de (verdere) tenuitvoerlegging daarvan.
De voorzitter heeft kennisgenomen van de reactie van de directeur op het schorsingsverzoek en van het klaagschrift (beklagkenmerk AR 2023/749).
2. De beoordeling
De voorzitter stelt voorop dat bij een verzoek om schorsing van de tenuitvoerlegging van een beslissing van de directeur slechts ruimte bestaat voor een voorlopige beoordeling. De zaak kan dus niet ten gronde worden onderzocht. De voorzitter beoordeelt alleen of de beslissing waartegen beklag is ingesteld in strijd is met een wettelijk voorschrift of dat deze zodanig onredelijk of onbillijk is dat er een spoedeisend belang is om op dit moment de (verdere) tenuitvoerlegging van die beslissing te schorsen. Naar het oordeel van de voorzitter is dat het geval.
Uit de inlichtingen van de directeur komt naar voren dat verzoeker op 6 september 2023 in de PI Alphen is geplaatst en dat hij veelvuldig in het bezit is geweest van contrabande, nu hij herhaaldelijk een telefoon en softdrugs in zijn bezit heeft gehad. Verzoeker ondermijnt hiermee het gezag van de directie. Op dit moment vindt onderzoek plaats naar de aangetroffen telefoon. Naar aanleiding van de eerdergenoemde incidenten zal verzoeker ook worden besproken in het Operationeel Overleg, aldus de directeur.
De voorzitter overweegt, voorlopig oordelend, als volgt.
Uit de schriftelijke mededeling van de bestreden beslissing komt naar voren dat verzoeker wordt uitgesloten van deelname aan activiteiten, te weten:
- Opnemen, afluisteren, vertalen gesprekken bezoek en indien nodig zenden aan het Gedetineerden Recherche Informatiepunt (GRIP);
- Opnemen, afluisteren en indien nodig vertalen telefoongesprekken;
- Opgenomen gesprekken indien nodig toezenden aan GRIP;
- Inhoudelijke controle, kopiëren en indien nodig toezenden brieven/poststukken aan GRIP;
- Uitgebreide celinspectie: één keer per maand;
- Personeel houdt toezicht op belduur van maximaal 105 minuten.
Op grond van artikel 23, eerste lid, aanhef en onder a, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) kan de directeur een gedetineerde uitsluiten van deelname aan een of meer activiteiten als dit noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de orde of de veiligheid in de inrichting. Uit de Memorie van Toelichting bij de Pbw blijkt dat het kan gaan om de uitsluiting van arbeid, sport en recreatie. In RSJ 30 december 2014, 14/3581/GA is geoordeeld dat deze opsomming niet limitatief is.
Naar het voorlopig oordeel van de voorzitter kunnen de in de beslissing genoemde beperkende maatregelen echter niet in de vorm van een ordemaatregel aan verzoeker worden opgelegd. Daarbij merkt de voorzitter op dat die maatregelen het karakter hebben van toezichtsmaatregelen in het kader van een plaatsing op de lijst van gedetineerden met een vlucht- of maatschappelijk risico (GVM-lijst). Uit de inlichtingen van de directeur maakt de voorzitter echter op dat verzoeker op dit moment (nog) niet op de GVM-lijst is geplaatst.
Gelet op het voorgaande is de beslissing in strijd met de wet genomen. De voorzitter zal het verzoek daarom toewijzen en de bestreden beslissing schorsen met onmiddellijke ingang tot het moment waarop de beklagcommissie op het onderliggende beklag heeft beslist.
3. De uitspraak
De voorzitter wijst het verzoek toe en schorst de tenuitvoerlegging van de bestreden beslissing met onmiddellijke ingang tot het moment waarop de beklagcommissie op het onderliggende beklag heeft beslist.
Deze uitspraak is op 12 september 2023 gedaan door mr. L.C.P. Goossens, voorzitter, bijgestaan door mr. L. van der Linden, secretaris.
secretaris voorzitter