Aanvraag tot goedkeuring van een concentratie
1.Op 16 december 2020 heeft de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) een aanvraag ontvangen in de zin van artikel 49a van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) voor het verkrijgen van goedkeuring van een voorgenomen concentratie (hierna: de aanvraag).
Partijen
2.Stichting Zuyderland Zorg is via een personele unie bestuurlijk verbonden met Stichting Zuyderland Medisch Centrum (hierna: ZMC). Stichting Zuyderland Zorg is via haar dochterondernemingen en ZMC actief op het gebied van basis- en topklinische ziekenhuiszorg, geestelijke gezondheidszorg, revalidatie, medisch-wetenschappelijk onderzoek, onderwijs en opleidingen, verzorging, verpleging, begeleiding, hospicezorg, thuiszorg en huishoudelijke hulp in Midden- en Zuid-Limburg. Stichting Zuyderland Zorg houdt 51% van de aandelen in Zuyderland Thuiszorg B.V. en 51% van de aandelen in Zuyderland Huishoudelijke Hulp B.V.
3.Zuyderland Thuiszorg B.V. (hierna: Zuyderland Thuiszorg) is actief op het gebied van thuiszorg in de regio Westelijke Mijnstreek.
4.Zuyderland Huishoudelijke Hulp B.V. (hierna: Zuyderland Huishoudelijke Hulp) is actief op het gebied van ondersteuning in het huishouden in de regio’s Westelijke Mijnstreek, Heuvelland, Maastricht en Midden-Limburg.
Het voornemen
5.Het voornemen betreft de overname van de resterende aandelen in Zuyderland Thuiszorg en Zuyderland Huishoudelijke Hulp door Stichting Zuyderland Zorg. Het voornemen is vastgelegd in een door partijen ondertekende koopovereenkomst van 16 december 2020.
Toepasselijkheid van de zorgspecifieke concentratietoets
6.Betrokken organisaties zijn Stichting Zuyderland Zorg, Zuyderland Thuiszorg en Zuyderland Huishoudelijke Hulp.
7.Stichting Zuyderland Zorg en Zuyderland Thuiszorg kwalificeren als zorgaanbieder in de zin van artikel 1, onderdeel c, onder 1 van de Wmg.
8.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens over het aantal personen dat werkzaam is binnen de betrokken organisaties blijkt dat de voorgenomen concentratie binnen de werkingssfeer van het in artikelen 49a t/m 49d van de Wmg geregelde zorgspecifieke concentratietoezicht valt.
9.Het voornemen leidt tot het tot stand brengen van een concentratie in de zin van artikel 27, eerste lid, onder b, Mededingingswet. De hierboven onder punt 5 omschreven transactie leidt er namelijk toe dat Stichting Zuyderland Zorg uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Zuyderland Thuiszorg en Zuyderland Huishoudelijke Hulp.
Beoordeling
10.Bij de beoordeling van de aanvraag tot goedkeuring van de voorgenomen concentratie hanteert de NZa de wettelijke criteria van artikel 49c, tweede lid, Wmg.
A.Inzicht in de verwachte effecten van de concentratie
11.De bij de aanvraag ter beschikking gestelde effectrapportage biedt voldoende inzicht in de verwachte effecten van de beoogde concentratie, zoals opgesomd in artikel 49b, tweede lid, Wmg.
B.Betrokkenheid belanghebbenden
12.Voor de beoordeling van de betrokkenheid van cliënten en personeel bij de voorbereiding van de concentratie sluit de NZa aan bij de in de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 en de Wet op de ondernemingsraden verankerde advies- en instemmingsrechten van cliëntenraden en ondernemingsraden bij voorgenomen concentraties.[1]
13.Zuyderland Huishoudelijke Hulp is geen zorgaanbieder in de zin van de Wmg en valt daarom niet onder de reikwijdte van artikel 49a Wmg. Om die reden is de betrokkenheid van cliënten en personeel van Zuyderland Huishoudelijke Hulp door de NZa niet beoordeeld.
14.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat cliënten, personeel en andere betrokkenen door Stichting Zuyderland Zorg en Zuyderland Thuiszorg op een zorgvuldige wijze zijn betrokken bij de voorbereiding van de concentratie. Zij zijn tijdig en op begrijpelijke wijze op de hoogte gebracht van de inhoud van de concentratieplannen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar konden worden gemaakt.
15.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat het oordeel en de aanbevelingen van cliënten, personeel en andere betrokkenen door Stichting Zuyderland Zorg en Zuyderland Thuiszorg overtuigend en beargumenteerd zijn meegewogen in de besluitvorming tot concentratie.
C.Cruciale zorg
16.Stichting Zuyderland Zorg levert (indirect) spoedeisende hulp, acute verloskunde, crisisopvang geestelijke gezondheidszorg en zorg op grond van de Wet langdurige zorg. Zuyderland Thuiszorg levert zorg op grond van de Wet langdurige zorg. Uit de bij de aanvraag overgelegde gegevens blijkt dat, als gevolg van de voorgenomen concentratie, geen veranderingen zullen plaatsvinden in de organisatie en verlening van deze vormen van zorg.
Besluit
17.De NZa heeft vastgesteld dat partijen hebben voldaan aan de vereisten zoals opgenomen in artikel 49c Wmg. De NZa verleent goedkeuring aan het tot stand brengen van de concentratie waarop de aanvraag betrekking heeft.
Datum: 5 maart 2021
Nederlandse Zorgautoriteit,
mw. mr. drs. K. Raaijmakers
directeur Toezicht en Handhaving
Indien u het niet eens bent met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na verzending/bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de Nederlandse Zorgautoriteit. U kunt uw bezwaar indienen: via de website (www.nza.nl/bezwaar), per post of per fax. Het is niet mogelijk uw bezwaar via de e-mail in te dienen.
Adres: Nederlandse Zorgautoriteit
t.a.v. unit Juridische Zaken
Postbus 3017
3502 GA UTRECHT
(In de linkerbovenhoek van de envelop vermeldt u: Bezwaarschrift)
Fax: 030 – 296 82 96
Het bezwaar dient volgens artikel 6:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk en ondertekend te worden ingediend en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten:
- naam en adres van de indiener;
- de dagtekening;
- een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt;
- de gronden (onderbouwing) van het bezwaar.
Wij verzoeken u een kopie van dit besluit bij te voegen.
[1] Zie, onder andere, Kamerstukken II, 2011-2012, 33 253, nr. 3, p. 12; Kamerstukken II, 2012-2013, 33 253, nr. 6, p. 13; Kamerstukken I, 2012-2013, 33 253, C, p. 15-17.