Geachte,
Op 26 juli 2024 is door uw gemachtigde een verzoek ingediend om een verlenging van de looptijd van de vergunning voor de Natura 2000-activiteit van het project Nieuwe Sluis Terneuzen. Deze vergunning is verleend voor het verspreiden (feitelijk gaat het hier om het nuttig toepassen van de baggerspecie; hierna: toepassen), inclusief het transporteren van grond of baggerspecie die vrijkomt binnen het genoemde project in de Westerschelde (Pas van Terneuzen en Inloop van Ossenisse).
Eerdere besluitvorming
Op 1 oktober 2018 is aan Rijkswaterstaat de Nb-wetvergunning verleend met kenmerk DGAN-NB/18245635 voor het verspreiden (toepassen), inclusief het transporteren van grond of baggerspecie die vrijkomt binnen het genoemde project in de Westerschelde (Pas van Terneuzen en Inloop van Ossenisse).
Op 8 november 2023 is op een wijzigingsverzoek een gewijzigde vergunning verleend met kenmerk DGNV / 34095807. In deze wijziging was de looptijd aangepast naar 31 december 2024 (voorschrift 17) en totale toe te passen volume naar 6.004.000 m3 (voorschrift 12).
In de passende beoordelingen die aan deze vergunningen ten grondslag lagen, zijn de gevolgen van dit project op instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden in kaart gebracht. Uit deze beoordelingen bleek dat aantasting van de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura 2000-gebieden Westerschelde & Saeftinghe en Vlakte van Raan door deze activteit met zekerheid uitgesloten kon worden. Dit gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen en met inachtneming van de voorschriften in beide besluiten.
Procedure
Op 26 juli 2024 heeft u uw gemachtigde de aanvraag ingediend via het omgevingsloket van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. U heeft hiervan een automatische bevestiging ontvangen.
Op deze aanvraag is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure, zoals opgenomen in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), toegepast.
Het ontwerpbesluit heeft van 13 september 2024 tot en met 25 oktober 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn geen zienswijzen door mij ontvangen. Het ontwerpbesluit is daarom zonder inhoudelijke wijzigingen omgezet in het onderhavige besluit.
Uw verzoek
U verzoekt om de looptijd van het besluit van 8 november 2023 te verlengen.
U geeft als reden aan dat, hoewel de bouw vordert, mogelijk niet alle werkzaamheden afgerond zijn binnen de looptijd van de vergunning. U verzoekt om maximaal 150.000 m3 van de in totaal vergunde hoeveelheid van 6.004.000 m3 baggerspecie in de periode van 1 januari 2025 tot en met 30 juni 2025 toe te passen.
In de 'Memo verlenging doorlooptijd vergunning (DGNV-34095807)', wordt geconcludeerd dat de wijziging in planning voor het toepassen van 150.000 m3 baggerspecie in 2025 niet resulteert in meer effecten op de instandhoudingsdoelstellingen dan die van de vergunde activiteit uit de Passende Beoordeling (Arcadis, 2023a).
De slibwolk van het toepassen van 150.000 m3 leidt niet tot een grotere slibwolk dan die voor de toepassing van 400.000 m3 die gemoduleerd ten behoeve van de Passende Beoordeling DGNV-34095807. De effecten van vertroebeling en sedimentatie zullen naar verwachting lager zijn dan de eerder beoordeelde effecten. De uitvoering van de bagger- en stortwerkzaamheden in 2025 leidt niet tot aantasting van de natuurlijke kenmerken van Natura 2000-gebieden.
Cumulatieve significante effecten met andere projecten en activiteiten zijn eveneens uitgesloten; er wordt immers binnen de grenzen van eerder beoordeelde en vergunde effecten gebleven.
U draagt aan dat, conform artikel 16.53c, lid 2 van de Ow, een nieuw PB niet hoeft te worden aangeleverd, omdat op basis van deze verkenning het maken van een nieuwe passende beoordeling geen nieuwe gegevens of inzichten oplevert. Het gaat enkel om het later plaatsvinden van een beperkt deel van de reeds toegestane werkzaamheden, zonder andere of aanvullende natuureffecten.
Bevoegdheid tot vergunningverlening
De bevoegdheid van de minister om de geldigheidsduur van de vergunning te verlengen is ontleend aan artikel 4.12 lid 2 onder c van het Omgevingsbesluit (hierna: Ob).
De exacte wetsteksten zijn te raadplegen op www.overheid.nl onder beleid- en regelgeving'.
Beoordeling
De activiteiten worden ongewijzigd uitgevoerd overeenkomstig de uitgangspunten
en inhoud van de eerder bij de aanvraag van het besluit van 8 november 2023 ingediende passende beoordeling. Er is slechts sprake van een opgeschoven uitvoering. De onderbouwing is destijds door het bevoegde gezag geaccepteerd en heeft mede ten grondslag gelegen aan de vigerende toestemming.
Ik onderschrijf de conclusie in de memo dat significant negatieve effecten door later uitvoeren van de activiteit kunnen worden uitgesloten en de stelling dat een nieuwe passende beoordeling redelijkerwijs geen nieuwe gegevens en inzichten zal opleveren over de significante gevolgen van de activiteiten.
Artikel 16.53c, lid 2 van de Omgevingswet (hierna: Ow) is van toepassing.
Besluit
Op grond van artikel 5.1 van de Ow is deze activiteit vergunningplichtig.
Ik besluit voorschrift 21 van het besluit van 1 oktober 2018 met als kenmerk DGAN-NB/18245635 als volgt te wijzigen:
21. De vergunninghouder stuurt jaarlijks vòòr 1 december schriftelijk of per e-mail de resultaten van de monitoring aan het bevoegd gezag, telkens over de periode van 1 oktober tot en met 30 september. De laatste rapportage betreft de periode van 1 oktober 2024 tot en met 30 juni 2025.
Teven besluit ik op dezelfde grond om voorschriften 12 en 17 van het besluit van 8 november 2023 met als kenmerk DGNVLG / 34095807 als volgt te wijzigen:
12. Het is toegestaan om in de verspreidingslocaties: 'Pas van Terneuzen' en 'Inloop van Ossenisse' in 2025 maximaal 150.000 m3 baggerspecie te storten, waarbij de totaal tijdens het gehele project toe te passen volume baggerspecie maximaal 6.004.000 m3 bedraagt.
17. Voor de uitvoering van de werkzaamheden is de vergunning tot en met het moment dat de vergunde activiteit wordt beëindigd, doch uiterlijk tot en met 30 juni 2025.
De overige voorschriften en beperkingen blijven onverkort van kracht.
Hoogachtend,
De Staatssecretaris voor Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,
namens deze:
MT-lid Natuurvergunningen
Directoraat-Generaal Natuur en Visserij
Bijlage: Memo verlenging doorlooptijd vergunning (DGNV-34095807)
BEROEP
Bent u het niet eens met het besluit? Als belanghebbende kunt u hiertegen in beroep gaan. Bent u geen belanghebbende? Dan kunt u in beroep gaan als u op tijd een zienswijze heeft doorgegeven. Verschilt het besluit inhoudelijk van het ontwerpbesluit? Dan kunt ook in beroep gaan als u geen belanghebbende bent en geen zienswijze heeft doorgegeven.
U kunt uw beroepschrift digitaal of via een brief indienen.
Digitaal dient u in via het beroepschriftformulier:
https://formulier.rechtspraak.nl/burger/bestuur/beroepschrift/rechtbank
U heeft hier een DigiD voor nodig. Let op: het digitale beroepschriftformulier is niet bruikbaar voor rechtspersonen of voor gemachtigden van rechtspersonen. Bedrijven als een besloten vennootschep (bv) of naamloze vennootschap (nv) en organisatie als een stichting of vereniging dienen hun stukken op papier in. Een eenmanszaak, vennootschep onder firma (vof) of commanditaire vennootschap (cv) kan de formulieren wel gebruiken. Zij kunnen inloggen met hun DigiD.
Via een brief. Vermeld in uw beroepschrift:
-
uw naam en adres
-
het besluit waartegen u in beroep gaat
-
waarom u het niet eens bent met de beslissing van het bestuursorgaan
-
wat de beslissing volgens u moet zijn.
Dateer en onderteken het beroepschrift. Uw woonplaats is bepalend bij de vraag bij welke rechtbank u uw beroepschrift moet indienen. Heeft u geen woonplaats in Nederland dan is de zetel van het bestuursorgaan bepalend.
Via https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Contact#contactgegevens
kunt u nagaan bij welke rechtbank u uw beroepschrift moet indienen.
Stuur de stukken die belangrijk zijn voor de rechter mee met het beroepschrift. In elk geval:
PUBLICATIE BESLUIT
De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur maakt dit besluit openbaar op grond van artikel 3 van de Wet open overheid. Het zal onder anonimisering van de persoonsgegevens geplaatst worden op https://puc.overheid.nl/natuurvergunningen.