Geachte,
Per besluit van 26 september 2023 (DGNV-NV/37261874) is aan diverse, door uw organisatie vertegenwoordigde, vissers op grond van de Wet Natuurbescherming (hierna: Wnb), een gedoogbeschikking verstrekt voor het uitvoeren van de garnalenvisserij in diverse Natura 2000-gebieden. U bent, mede vanuit de overige betrokken visserijorganisaties, belast met de penvoering en directe vertegenwoordiging van deze groep van vergunninghouders.
Visuren-realisatie per Natura 2000-gebied
Onder de werking van de voorgenoemde gedoogbeschikking wordt wekelijks (op basis van ruwe data) en maandelijks (op basis van schone data), in opdracht en verantwoordelijkheid van het ministerie, geregistreerd hoeveel visuren per Natura 2000-gebied gerealiseerd zijn.
Deze registratie heeft betrekking op de gehele groep van onder voorwaarde 1 van de gedoogbeschikking genoemde natuurlijke personen en rechtspersonen. In de voorliggende formele vergunningaanvraag zijn een collectief aantal visuren per Natura 2000-gebied aangevraagd.
De betreffende bepalingen in de gedoogbeschikking luiden als volgt:
- Gezien het gegeven dat in het onderhavige geval een gedoogsituatie geldt, mag tot het moment van vergunningverlening, maximaal 100% van deze jaarlijkse realisatie per Natura 2000-gebied gevist worden door het collectief van de in voorwaarde 1 genoemde natuurlijke personen en rechtspersonen.
- Bij een realisatie van 100% (berekend over een kalenderjaar) zal de onderhavige gedoogbeschikking voor wat betreft de werking ervan in relatie tot het betreffende specifieke Natura 2000-gebied gedurende het kalenderjaar ingetrokken worden. Handhaving is op die basis onmiddellijk mogelijk.
- Realisaties boven de 100% (berekend over een kalenderjaar) zullen op basis van de monitoring op grond van de schone data, gekort worden op de onder deze gedoogbeschikking c.q. te verlenen vergunning maximale aantallen visuren voor het betreffende Natura 2000-gebied in het opvolgend kalenderjaar. Hiertoe zal, na oplevering van de schone monitoringsdata, een separaat nader besluit worden genomen.
|
Natura 2000 gebied
|
Maximaal aantal visuren
|
|
Noordzeekustzone
|
118.902
|
|
Oosterschelde
|
687
|
|
Westerschelde
|
4.119
|
|
Voordelta
|
21.014
|
|
Vlakte van Raan
|
4.139
|
|
Waddenzee
|
86.781
|
Monitoringsresultaten
Wageningen Marine Research, door mij belast met de feitelijke uitvoering van de 'visurenmonitoring', levert mij wekelijkse tussenstanden aan. Deze tussenstanden worden daaropvolgend ook met u gedeeld. Per e-mail 11 januari 2024 zijn aan u de finale realisaties over het kalenderjaar 2023 gemeld op grond van de ruwe data. Als volgt:
|
Nederlandse vloot
|
IJkpunt totaal
|
Stand 2023
|
Benutting %
|
|
Oosterschelde
|
687
|
487
|
71
|
|
Westerschelde
|
4.119
|
3.218
|
78
|
|
Noordzeekustzone
|
118.902
|
41.695
|
35
|
|
Voordelta
|
21.014
|
22.356
|
106
|
|
Vlakte van de Raan
|
4.139
|
4.691
|
113
|
|
Waddenzee
|
86.781
|
52.236
|
60
|
In het op korte termijn op te leveren formele eindrapport over het jaar 2023 staan, naar aanleiding van de laatste correcties op grond van de 'schone data' over 2023, de definitieve realisaties vermeld, als volgt:
|
Nederlandse vloot
|
IJkpunt totaal
|
Definitieve
eindstand 2023
|
Benutting %
|
|
Oosterschelde
|
687
|
487
|
71
|
|
Westerschelde
|
4.119
|
3.158
|
77
|
|
Noordzeekustzone
|
118.902
|
42.538
|
36
|
|
Voordelta
|
21.014
|
22.542
|
107
|
|
Vlakte van de Raan
|
4.139
|
4.499
|
109
|
|
Waddenzee
|
86.781
|
54.114
|
62
|
Sluitingen en effecten daarvan op de beschikbare uren voor 2024
In augustus 2023 is het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan respectievelijk in december 2023 het Natura 2000-gebied Voordelta gesloten voor de rest van dat jaar vanwege overschrijding van de voor die gebieden beschikbare ecologische visuren.
Na deze sluitingen is er, zoals te zien is in de bovenstaande overzichten, nog (beperkt) doorgevist.
Voor de Vlakte van de Raan ging het initieel om een verdere overschrijding van 552 visuren (113% realisatie) en voor de Voordelta ging het om een verdere overschrijding van 1.769 aan ecologische visuren (108% realisatie).
Die extra gerealiseerde uren zijn in mindering gebracht op de voor 2024 beschikbare ecologische visuren voor het kalenderjaar 2024, conform voorgenoemd voorschrift nr. 10. U heeft deze bijstellingen ook gezien als aangepaste ijkpunten voor beide Natura 2000-gebieden in de wekelijkse updates (Vlakte van de Raan: 3.587 visuren, Voordelta: 19.245 visuren).
Uitgaande van de eindcijfers op grond van de schone data geldt vanuit de 2023 realisaties een overschrijding van 360 uren op de Vlakte van de Raan en een overschrijding van 1.528 uren op de Voordelta. In onderstaande zijn die realisaties als aangescherpt uitgangspunt genomen voor de maximale aantal te benutten visuren in 2024 en afgezet tegen de actuele realisaties.
| |
Maximaal aantal visuren
|
Actuele tussenstand 28-10-2024
|
Benutting%
|
|
Oosterschelde
|
687
|
4
|
1
|
|
Westerschelde
|
4.119
|
3.597
|
87
|
|
Noordzeekustzone
|
118.902
|
109.947
|
92
|
|
Voordelta
|
19.486
|
14.085
|
72
|
|
Vlakte van de Raan
|
3.779
|
4.136
|
109
|
|
Waddenzee
|
86.781
|
75.390
|
87
|
Ik constateer dat op het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan op het moment van schrijven sprake is van een overschrijding van het aantal toegestane jaarlijkse visuren.
Besluit:
Ik stel vast dat in 2024 als gecorrigeerd maximum voor het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan 3.779 ecologische visuren gelden. Die vaststelling geldt voor het Natura 2000-gebied Voordelta met aan aangepast maximum van 19.486 aan ecologische visuren in 2024.
Ik besluit, vanwege een overschrijding van de beschikbare ecologische visuren, voor het resterende deel van 2024 ten aanzien van het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan de gedoogbeschikking in te trekken.
Voor al het overige blijft de gedoogbeschikking voor dit gebied intact. U blijft dus gehouden aan onder andere het actief hebben van een black box en het voorgenoemde voorschrift 10. Voortgaan vissen in dit Natura 2000-gebied betekent dus een inperking van de beschikbare ecologische visuren voor de beoogde opvolgende gedoogbeschikking met een gelding van 1 januari 2025 tot en met 30 juni 2025. De realisaties onder de gedoogbeschikking in de eerste zes maanden van 2025 zullen meetellen in de opvolgende realisaties onder de beoogde nieuwe natuurvergunning.
Ik attendeer u er volledigheidshalve op dat tegen het gecontinueerd vissen op garnalen binnen het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan, vanaf het moment van het u bereiken van onderhavig besluit, zowel vanuit het bestuurs- als strafrecht opgetreden kan worden.
Ik vertrouw erop U hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en ga er vanuit dat u hierop passende actie zult plegen richting de door u vertegenwoordigde houders van de gedoogbeschikking en mij daarover zult informeren.
De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,
namens deze:
Directeur Natuur (plaatsvervangend DG)
Bezwaar
Tegen dit besluit staat op grond van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij:
De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
afdeling Juridische Zaken
Postbus 40219
8004 DE Zwolle
Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet ten minste de volgende elementen bevatten:
-
de naam en het adres van de indiener;
-
de dagtekening;
-
een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en
-
de gronden van bezwaar.
Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen.