Nummer 22/29634/GA
Betreft [klager]
Datum 19 oktober 2023
Uitspraak van de beroepscommissie van de RSJ op het beroep van [klager] (hierna: klager)
1. De procedure
Klager heeft, voor zover in beroep aan de orde, beklag ingesteld tegen het niet goed functioneren van het Telio-telefoonsysteem in de Penitentiaire Inrichting (PI) Almelo.
De beklagcommissie bij de PI Almelo heeft op 14 september 2022 klager niet-ontvankelijk verklaard in zijn beklag (KA-2021-501). De uitspraak van de beklagcommissie is bijgevoegd.
Klager heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld.
De beroepscommissie heeft klager en de directeur van de PI Almelo (hierna: de directeur) in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk (nader) toe te lichten.
2. De standpunten in beroep
Standpunt van klager
Iedere dag vonden storingen in het telefoonsysteem plaats. De directeur heeft tijdens de beklagzitting erkend dat het Telio-systeem niet goed functioneert.
Klager wil zich tevens beklagen over de werk- en handelswijze van de Commissie van Toezicht bij de PI Almelo. De leden en secretaris van de beklagcommissie weigerden hun naam te noemen. Daardoor kan klager niet controleren of deze personen wel gemachtigd zijn en of zij daadwerkelijk lid zijn van de Commissie van Toezicht. In klagers strafzaak zijn de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister voor Rechtsbescherming betrokken. Zij zijn onder meer verantwoordelijk voor het aanstellen van rechters, raadsheren en leden van het Openbaar Ministerie. De inspectie Justitie en Veiligheid heeft gefraudeerd in klagers strafzaak.
Ten slotte gaat klager niet akkoord met een schriftelijke behandeling en verzoekt daarom een fysieke zitting in te plannen.
Standpunt van de directeur
De directeur persisteert bij zijn standpunt zoals ingenomen in de beklagprocedure.
3. De beoordeling
Klager heeft verzocht het beroep mondeling te mogen toelichten. De stukken bevatten voldoende informatie om het beroep te kunnen beoordelen. De beroepscommissie wijst het verzoek daarom af.
Voor zover klager zich beklaagt over de werk- en handelswijze van de beklagcommissie bij de PI Almelo gaat de beroepscommissie hieraan voorbij, nu het beklag in beroep opnieuw ten gronde wordt beoordeeld.
De beklagcommissie heeft klager niet-ontvankelijk verklaard in het beklag omdat geen sprake is van een door of namens de directeur genomen beslissing of een weigering of verzuim om te beslissen.
Klager beklaagt zich over het niet goed functioneren van het Telio-telefoonsysteem. Naar het oordeel van de beroepscommissie is hiermee sprake van een beklag tegen een algemene situatie, die niet specifiek klager betreft. Klager klaagt er immers niet over dat en wanneer het systeem in zijn geval niet goed functioneerde. Het beklag is daarom ook vergelijkbaar met een beklag tegen een algemene regel. Daartegen staat volgens vaste jurisprudentie van de beroepscommissie alleen beklag open, als er sprake is van strijd met (hogere) wet- of regelgeving. Dat criterium dient dan ook te gelden in gevallen als deze (zie RSJ 1 september 2023, 22/29880/GA).
In artikel 39, eerste lid, van de Penitentiaire beginselenwet (Pbw) is bepaald dat de gedetineerde, behoudens de overeenkomstig het tweede tot en met het vierde lid te stellen beperkingen, het recht heeft ten minste eenmaal per week op in de huisregels vastgestelde tijden en plaatsen en met behulp van een daartoe aangewezen toestel gedurende tien minuten een of meer telefoongesprekken te voeren met personen buiten de inrichting.
In de destijds geldende huisregels van de PI Almelo is onder paragraaf 3.9.1 eveneens bepaald dat een gedetineerde het recht heeft om ten minste eenmaal per week gedurende tien minuten een of meer telefoongesprekken te voeren met personen buiten de inrichting.
Gelet op het voorgaande is naar het oordeel van de beroepscommissie niet gebleken dat de algemene situatie waarover klager zich beklaagt in strijd is met hogere wet- of regelgeving. De beroepscommissie is dan ook van oordeel dat klager niet kan worden ontvangen in zijn beklag. Het beroep zal daarom ongegrond worden verklaard en de uitspraak van de beklagcommissie zal worden bevestigd, voor zover in beroep aan de orde, met aanvulling van de gronden.
4. De uitspraak
De beroepscommissie verklaart het beroep ongegrond en bevestigt de uitspraak van de beklagcommissie, voor zover in beroep aan de orde, met aanvulling van de gronden.
Deze uitspraak is op 19 oktober 2023 gedaan door de beroepscommissie, bestaande uit mr. S. Djebali, voorzitter, G. Bakx en mr. L.C.P. Goosens, leden, bijgestaan door mr. D. Boessenkool, secretaris.
secretaris voorzitter