Nummer 23/35988/SGA
Betreft [Verzoeker]
Datum 14 september 2023
Uitspraak van de voorzitter van de beroepscommissie van de RSJ op het verzoek van [Verzoeker] (hierna: verzoeker)
1. De procedure
Verzoeker vraagt om schorsing van de (verdere) tenuitvoerlegging van de beslissing van de directeur van de Penitentiaire Inrichting Heerhugowaard (hierna: de directeur) om zijn belmomenten te beperken.
De voorzitter heeft kennisgenomen van de reactie van de directeur op het schorsingsverzoek en van het klaagschrift (beklagkenmerk ZB-2023-762).
2. De beoordeling
De voorzitter stelt voorop dat bij een verzoek om schorsing van de tenuitvoerlegging van een beslissing van de directeur slechts ruimte bestaat voor een voorlopige beoordeling. De zaak kan dus niet ten gronde worden onderzocht. De voorzitter beoordeelt alleen of de beslissing waartegen beklag is ingesteld in strijd is met een wettelijk voorschrift of dat deze zodanig onredelijk of onbillijk is dat er een spoedeisend belang is om op dit moment de (verdere) tenuitvoerlegging van die beslissing te schorsen. Naar het oordeel van de voorzitter is dat het geval.
Verzoeker is het niet eens met de beperking van zijn belmomenten. Hij kan nu niet meer in het weekend telefoneren.
Uit de schriftelijke inlichtingen van de directeur komt naar dat een schrijven van de Nationale Politie is ontvangen waarin staat dat een persoon ([...]) is aangehouden. Deze persoon maakt mogelijk deel uit van een criminele organisatie. De aanhouding van deze persoon kan leiden tot onrust bij verzoeker. In het schrijven wordt geadviseerd om verzoeker – gedurende het lopende onderzoek naar de criminele organisatie – extra te monitoren. Er is daarom een ordemaatregel van uitsluiting van deelname aan activiteiten opgelegd, voor de duur van veertien dagen, ingaande op 11 september 2023 om 16:30 uur en eindigend op 25 september 2023 om 16:30 uur. Eén van de maatregelen die uit deze ordemaatregel volgt, is het telefoneren van maandag tot en met vrijdag voor maximaal twee keer tien minuten.
De voorzitter overweegt als volgt.
Op grond van artikel 23, eerste lid, aanhef en onder a, van de Penitentiaire beginselenwet kan de directeur een gedetineerde uitsluiten van deelname aan een of meer activiteiten indien dit in het belang van de handhaving van de orde of de veiligheid in de inrichting noodzakelijk is. Uit de Memorie van Toelichting bij de Pbw blijkt dat het kan gaan om de uitsluiting van arbeid, sport en recreatie. Hoewel in RSJ 30 december 2014, 14/3581/GA is geoordeeld dat deze opsomming niet limitatief is, kan de bestreden maatregel inzake het telefoneren – naar het voorlopig oordeel van de voorzitter – niet in de vorm van een ordemaatregel worden opgelegd. Gelet op het voorgaande is de beslissing in strijd met de wet genomen. De voorzitter zal het daarom toewijzen en de bestreden beslissing schorsen met onmiddellijke ingang tot het moment waarop de beklagcommissie op het onderliggende beklag heeft beslist.
3. De uitspraak
De voorzitter wijst het verzoek toe en schorst de tenuitvoerlegging van de bestreden beslissing met onmiddellijke ingang tot het moment waarop de beklagcommissie op het onderliggende beklag heeft beslist.
Deze uitspraak is op 14 september 2023 gedaan door mr. L.C.P. Goossens, voorzitter, bijgestaan door mr. P.L. Kraaijenbrink, secretaris.
secretaris voorzitter