Nummer 23/33556/SGA
Betreft [verzoeker]
Datum 4 mei 2023
Uitspraak van de voorzitter van de beroepscommissie van de RSJ op het verzoek van
[verzoeker] (hierna: verzoeker)
1. De procedure
De directeur van de Penitentiaire Inrichting Krimpen aan den IJssel (hierna: de directeur) heeft:
a. aan verzoeker een disciplinaire straf opgelegd van veertien dagen opsluiting in een strafcel, vanwege voortgezet crimineel handelen in detentie, ingaande op 21 april 2023 om 16:30 uur en eindigend op 5 mei 2023 om 16:30 uur; en
b. beslist om verzoeker op de Afdeling Intensief Toezicht (AIT) te plaatsen; en
c. op 21 april 2023 beslist dat verzoeker gedurende een periode van 26 weken niet in aanmerking komt voor promotie naar het plusprogramma.
Verzoeker vraagt om schorsing van de (verdere) tenuitvoerlegging daarvan.
De voorzitter heeft kennisgenomen van de reactie van de directeur op het schorsingsverzoek, van het klaagschrift van verzoeker (beklagkenmerken IJ-2023-000415 en -000416) en van de nadere desgevraagde reacties van de directeur van 3 mei 2023.
Op 3 mei 2023 heeft de voorzitter een nadere reactie opgevraagd bij de directeur met betrekking tot de beslissing tot uitsluiting van promotie naar het plusprogramma voor de duur van 26 weken als genoemd onder c. Nu de aan verzoeker opgelegde en onder a. genoemde disciplinaire straf op 5 mei 2023 afloopt, heeft de voorzitter zich in RSJ 3 mei 2023, 23/33507/SGA alvast en slechts uitgesproken over die disciplinaire straf en over verzoekers plaatsing op de AIT. De onderhavige uitspraak ziet daarom slechts op de uitsluiting van promotie voor de duur van 26 weken.
2. De beoordeling
De voorzitter stelt voorop dat bij een verzoek om schorsing van de tenuitvoerlegging van een beslissing van de directeur slechts ruimte bestaat voor een voorlopige beoordeling. De zaak kan dus niet ten gronde worden onderzocht. De voorzitter beoordeelt alleen of de beslissing waartegen beklag is ingesteld in strijd is met een wettelijk voorschrift of dat deze zodanig onredelijk of onbillijk is dat er een spoedeisend belang is om op dit moment de (verdere) tenuitvoerlegging van die beslissing te schorsen. Naar het oordeel van de voorzitter is dat het geval.
Uit de stukken komt naar voren dat de directeur op 1 maart 2023 heeft beslist dat verzoeker voor een periode van dertien weken wordt uitgesloten van promotie naar het plusprogramma. Vervolgens is op 21 april 2023 de bestreden beslissing genomen op grond waarvan verzoeker voor een periode van 26 weken wordt uitgesloten van promotie naar het plusprogramma. In RSJ 31 oktober 2022, 21/23740/GA heeft de beroepscommissie overwogen dat een dergelijke handelswijze niet past bij de bedoeling van de Regeling. De beroepscommissie overwoog daartoe dat het niet in de rede ligt om binnen een lopende periode opnieuw een beslissing te nemen tot uitsluiting van promotie en dat pas na afloop van een eerdere beslissing tot uitsluiting van promotie sprake is van een nieuw beoordelingsmoment. In dit geval kwam verzoeker op grond van de beslissing van 1 maart 2023 al niet in aanmerking voor promotie naar het plusprogramma voor een periode van dertien weken en heeft de directeur tijdens die lopende periode opnieuw een beslissing tot uitsluiting van promotie genomen.
Dat de beslissing van 1 maart 2023 niet meer ten uitvoer wordt gelegd door de beslissing van 21 april 2023 – zoals in de nadere reactie van de directeur wordt gesteld – maakt dit, gelet op het voornoemde nieuwe beoordelingsmoment dat moet worden afgewacht, naar het voorlopig oordeel van de voorzitter niet anders. Gelet op het bovenstaande zal de voorzitter het verzoek toewijzen.
3. De uitspraak
De voorzitter wijst het verzoek toe en schorst de tenuitvoerlegging van de bestreden beslissing met onmiddellijke ingang tot het moment waarop de beklagcommissie op het onderliggende beklag heeft beslist.
Deze uitspraak is op 4 mei 2023 gedaan door mr. A.M.G. Smit, voorzitter, bijgestaan door mr. L. van der Linden, secretaris.
secretaris voorzitter