Nummer 21/21790/GA
Betreft [klager]
Datum 27 juni 2023
Uitspraak van de beroepscommissie van de RSJ op het beroep van
[klager] (hierna: klager)
1. De procedure
Klager heeft (voor zover in beroep aan de orde) beklag ingesteld tegen het blokkeren van de Nederlandse landcode vanaf 12 maart 2021, waardoor klager sommige nummers niet meer kan bellen, en de storingen aan klagers telefoon, waardoor inloggen niet lukt, gesprekken worden afgebroken en gesprekken storen.
De beklagrechter bij het Justitieel Complex (JC) Zaanstad heeft op 28 mei 2021 het beklag ongegrond verklaard (ZS-JC-2021-31 en ZS-JC-2021-45). De uitspraak van de beklagrechter is bijgevoegd.
Klager heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld.
De beroepscommissie heeft klager en de directeur van het JC Zaanstad (hierna: de directeur) in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk (nader) toe te lichten.
2. De standpunten in beroep
Standpunt van klager
Ten aanzien van de genoemde storingen en de blokkade van de landcode heeft de beklagrechter geen besluit genomen.
Standpunt van de directeur
Klager voert geen nadere gronden aan in de beroepsprocedure. Gelet daarop ziet de directeur geen aanleiding om nog een nadere inhoudelijke reactie te geven op het door klager ingestelde beroep, zeker nu de beklagrechter wel degelijk een besluit heeft genomen, te weten dat het beklag voor het overige ongegrond is verklaard. Nu de beklagrechter op goede gronden en met juistheid op het beklag heeft beslist, wordt verzocht het beroep ongegrond te verklaren.
3. De beoordeling
Klager heeft verzocht het beroep mondeling te mogen toelichten. Dit verzoek is niet onderbouwd, terwijl de stukken voldoende informatie bevatten om het beroep te kunnen beoordelen. De beroepscommissie wijst het verzoek daarom af.
Omvang van het beroep
De beroepscommissie stelt vast dat de beklagrechter zich in haar beoordeling summier heeft uitgelaten over het landennummer. De beroepscommissie begrijpt dat de beklagrechter het beklag ten aanzien van dit onderdeel ongegrond heeft verklaard en dat klagers beroep hiertegen is gericht. Ten aanzien van de storingen die klager met zijn telefoon ervaart heeft de beklagrechter zich – behoudens het dictum – niet uitgelaten. De beroepscommissie zal dit alsnog als enige en hoogste instantie doen.
Niet kunnen bellen met landcode
Klager beklaagt zich erover dat de landcode van Nederland (0031) per 12 maart 2021 op zijn telefoon is geblokkeerd, waardoor hij sommige nummers niet meer kan bellen.
De directeur heeft in de beklagprocedure toegelicht dat de landcode bij alle gedetineerden is geblokkeerd wegens veiligheidsredenen en dat klager deze landcode ook niet nodig heeft om naar telefoonnummers in Nederland te bellen. Indien het nodig is dat klager een dergelijk nummer belt, kan hij een verzoek neerleggen bij het personeel. Het personeel kan dan bepalen of zij klager in de gelegenheid stellen om van de telefoon in het kantoor gebruik te maken.
Naar het oordeel van de beroepscommissie is in dit geval sprake van een algemene, voor alle in de inrichting verblijvende gedetineerden geldende maatregel. Tegen een dergelijke maatregel staat geen beklag open, behalve als deze maatregel in strijd is met hogere wet- of regelgeving. Daarvan is de beroepscommissie in dit geval niet gebleken.
Gelet op het voorgaande zal de beroepscommissie de uitspraak van de beklagrechter in zoverre vernietigen en klager alsnog niet-ontvankelijk verklaren in zijn beklag.
Storingen aan de telefoon
Klager beklaagt zich er op 14 maart 2021 over dat zich continu storingen aan zijn telefoon voordoen, waardoor het inloggen niet lukt, gesprekken worden afgebroken en gesprekken storen. Op 8 april 2021 beklaagt klager zich opnieuw hierover.
De directeur heeft toegelicht dat de storingen aan klagers telefoon bij de directeur onder de aandacht zijn en zijn gemeld bij Telio. Het afgelopen jaar zijn meerdere storingen geweest met klagers telefoon. De gehele set is al drie keer vervangen.
Gelet hierop is naar het oordeel van de beroepscommissie niet gebleken dat de directeur in dit geval zijn zorgplicht jegens klager heeft geschonden. De beroepscommissie zal het beklag dan ook in zoverre ongegrond verklaren.
4. De uitspraak
De beroepscommissie vernietigt de uitspraak van de beklagrechter met betrekking tot het niet kunnen bellen met een landcode en verklaart klager alsnog niet-ontvankelijk in dit beklag.
De beroepscommissie verklaart het beklag met betrekking tot de storingen aan klagers telefoon ongegrond.
Deze uitspraak is op 27 juni 2023 gedaan door de beroepscommissie, bestaande uit mr. J.B. Oreel, voorzitter, mr. A. Jongsma en mr. S. Woudman-Bijl, leden, bijgestaan door mr. D. Boessenkool, secretaris.
secretaris voorzitter