Aanvraag tot goedkeuring van een concentratie
1. Op 27 november 2020 heeft de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) een aanvraag ontvangen in de zin van artikel 49a van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) voor het verkrijgen van goedkeuring van een voorgenomen concentratie (hierna: de aanvraag).
Partijen
2. Capital A Fund VIII Holding Coöperatief U.A. en Holding Fysiotherapie Van Loo & Veerhoek B.V. oefenen gezamenlijke zeggenschap uit over TopzorgGroep B.V. (hierna: TopzorgGroep). TopzorgGroep is actief op het gebied van revalidatie- en paramedische zorg in Zeeland en Noord-Brabant.
3. Stichting Revalidatiegeneeskunde Nederland (hierna: Revalidatiegeneeskunde Nederland) biedt poliklinische medisch-specialistische revalidatiezorg in Zeeland en Noord-Brabant. TopzorgGroep heeft in mededingingsrechtelijke zin uitsluitende zeggenschap over Revalidatiegeneeskunde Nederland (TopzorgGroep en Revalidatiegeneeskunde Nederland hierna gezamenlijk: het TopzorgGroep concern).
4. Promovendo Groep B.V. is via haar dochterondernemingen Moveo Fysiotherapie B.V. (hierna: Moveo Fysiotherapie) en Revalide Tilburg B.V. (hierna: Revalide) actief op het gebied van fysiotherapie,verwante behandelingsmethoden en medisch-specialistische revalidatiezorg in Tilburg.
Het voornemen
5. Het voornemen betreft de overname van alle aandelen in Moveo Fysiotherapie door TopzorgGroep en de overname van alle aandelen in Revalide door Revalidatiegeneeskunde Nederland. Het voornemen is vastgelegd in een door partijen ondertekende koopovereekomst van 22 oktober 2020.
Toepasselijkheid van de zorgspecifieke concentratietoets
6. Betrokken organisaties zijn TopzorgGroep, Revalidatiegeneeskunde Nederland, Moveo Fysiotherapie en Revalide.
7. Betrokken organisaties kwalificeren als zorgaanbieder in de zin van artikel 1, onderdeel c, onder 1 van de Wmg.
8. Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens over het aantal personen dat werkzaam is binnen de betrokken organisaties blijkt dat de voorgenomen concentratie binnen de werkingssfeer van het in artikelen 49a t/m 49d van de Wmg geregelde zorgspecifieke concentratietoezicht valt.
9. Het voornemen leidt tot het tot stand brengen van een concentratie in de zin van artikel 27, eerste lid, onder b, Mededingingswet. De hierboven onder punt 5 omschreven transactie leidt er namelijk toe dat TopzorgGroep uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Moveo Fysiotherapie en indirect, via Revalidatiegeneeskunde Nederland, uitsluitende zeggenschap verkijgt over Revalide.
Beoordeling
10. Bij de beoordeling van de aanvraag tot goedkeuring van de voorgenomen concentratie hanteert de NZa de wettelijke criteria van artikel 49c, tweede lid, Wmg.
A. Inzicht in de verwachte effecten van de concentratie
11. De bij de aanvraag ter beschikking gestelde effectrapportage biedt voldoende inzicht in de verwachte effecten van de beoogde concentratie, zoals opgesomd in artikel 49b, tweede lid, Wmg.
B. Betrokkenheid belanghebbenden
12. Voor de beoordeling van de betrokkenheid van cliënten en personeel bij de voorbereiding van de concentratie sluit de NZa aan bij de in de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen en de Wet op de ondernemingsraden (hierna: WOR) verankerde advies- en instemmingsrechten van cliëntenraden en ondernemingsraden bij voorgenomen concentraties.[1]
13. Moveo Fysiotherapie en Revalide doen (ieder) door minder dan 50 personen zorg verlenen in de zin van de Wmg en vallen daarom niet onder de reikwijdte van artikel 49a Wmg. Om die reden is de betrokkenheid van cliënten en personeel van Moveo Fysiotherapie en Revalide door de NZa niet beoordeeld.
Cliënten
14. Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat cliënten en andere betrokkenen door het TopzorgGroep concern op een zorgvuldige wijze zijn betrokken bij de voorbereiding van de concentratie. Zij zijn tijdig en op begrijpelijke wijze op de hoogte gebracht van de inhoud van de concentratieplannen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar konden worden gemaakt.
15. Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat het oordeel en de aanbevelingen van cliënten en andere betrokkenen door het TopzorgGroep concern overtuigend en beargumenteerd zijn meegewogen in de besluitvorming tot concentratie.
Personeel
16. Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat het TopzorgGroep concern geen ondernemingsraad in de zin van de WOR heeft ingesteld, maar dat zij wel al haar personeel over de voorgenomen concentratie heeft geïnformeerd en de mogelijkheid heeft gegeven hierop te reageren.
C. Cruciale zorg
17. Door betrokken organisaties wordt geen cruciale zorg aangeboden in de zin van artikel 49c, tweede lid, onder c, Wmg.
Besluit
18. De NZa heeft vastgesteld dat partijen hebben voldaan aan de vereisten zoals opgenomen in artikel 49c Wmg. De NZa verleent goedkeuring aan het tot stand brengen van de concentratie waarop de aanvraag betrekking heeft.
Datum: 24 december 2020
Nederlandse Zorgautoriteit,
mw. mr. drs. K. Raaijmakers
directeur Toezicht en Handhaving
Indien u het niet eens bent met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na verzending/bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de Nederlandse Zorgautoriteit. U kunt uw bezwaar indienen: per post of per fax. Het is niet mogelijk uw bezwaar via de e-mail in te dienen.
Adres: Nederlandse Zorgautoriteit
t.a.v. unit Juridische Zaken
Postbus 3017
3502 GA UTRECHT
(In de linkerbovenhoek van de envelop vermeldt u: Bezwaarschrift)
Fax: 030 – 296 82 96
Het bezwaar dient volgens artikel 6:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk en ondertekend te worden ingediend en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten:
- naam en adres van de indiener;
- de dagtekening;
- een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt;
- de gronden (onderbouwing) van het bezwaar.
Wij verzoeken u een kopie van dit besluit bij te voegen.
[1] Zie, onder andere, Kamerstukken II, 2011-2012, 33 253, nr. 3, p. 12; Kamerstukken II, 2012-2013, 33 253, nr. 6. p. 13; Kamerstukken I, 2012-2013, 33 253, C, p. 15-17.