Beleidsregel
Het toepassingsgebied van de verordening wordt
territoriaal begrensd door artikel 52 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en
artikel 355 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, die een opsomming
bevatten van de lidstaten van de Europese Unie en van de overige gebieden waarop de
verdragen van toepassing zijn. De toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 is daarom in
beginsel slechts aan de orde als een persoon op het grondgebied van de Europese Unie woont
en werkt. Uit het arrest Salemink blijkt dat in het kader van de sociale zekerheid tot dit
grondgebied eveneens moet worden gerekend het onder de Noordzee gelegen deel van het
continentaal plat waarover Nederland soevereine rechten uitoefent.
Uit
de jurisprudentie van het Hof van Justitie EU blijkt dat de verordening eveneens van
toepassing kan zijn als een persoon onder de personele werkingssfeer valt maar buiten het
grondgebied van de Europese Unie woont of werkt. De SVB voert in dit kader het volgende
beleid.
De SVB gaat ervan uit dat titel II van de verordening van
toepassing is als een werknemer op het grondgebied van de Europese Unie woont maar buiten
het grondgebied van de Unie werkt voor een binnen de Unie gevestigde werkgever. Daarbij
ontleent de SVB aan de overwegingen van het Hof van Justitie EU in de arresten Prodest en
Aldewereld de voorwaarde dat de werknemer onmiddellijk voorafgaand aan de buiten de Unie
verrichte arbeid verzekerd moet zijn in de lidstaat waar zijn werkgever is gevestigd dan wel
dat de werknemer op grond van de nationale wetgeving van die lidstaat verzekerd is tijdens
de arbeid buiten de Unie. Indien aan een van deze voorwaarden wordt voldaan gaat de SVB
ervan uit dat de wetgeving van de lidstaat van de werkgever als toepasselijk is aangewezen
gedurende de periode dat buiten de Unie arbeid wordt verricht.
De SVB
neemt op grond van het arrest Chuck van het Hof van Justitie EU van 3 april 2008 aan dat
hoofdstuk 5 van titel III van Verordening (EG) nr. 883/2004, betreffende ouderdom en
overlijden, alsmede Bijlage XI, onderdeel Nederland, onder 3, betreffende het recht op
nabestaandenuitkering, van toepassing is ongeacht de woonplaats van de aanvrager om
ouderdomspensioen of nabestaandenuitkering onder de voorwaarde dat de aanvrager onder de
personele werkingssfeer van de verordening viel (zie SB2120 over het
verplaatsingscriterium). Indien een buiten de Europese Unie wonende persoon aan de wetgeving
van meer dan een lidstaat onderworpen is geweest, dient zijn ouderdomspensioen of de
uitkering ten behoeve van zijn nabestaanden daarom te worden berekend met toepassing van
hoofdstuk 5 van titel III. Dit uitgangspunt geldt niet voor de toepassing van hoofdstuk 8
van titel III, voor zover dit betrekking heeft op gezinsuitkeringen voor
pensioengerechtigden, en Bijlage XI, onderdeel Nederland, punt 2, onder a tot en met d,
betreffende in aanmerking te nemen tijdvakken voor de berekening van een ouderdomspensioen.
De daarin vervatte bepalingen zijn blijkens de tekst van de verordening alleen van
toepassing als de aanvrager op het grondgebied van de Europese Unie woont.
Op grond van Bijlage II, artikel 1, tweede lid, van de Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds,
over het vrije verkeer van personen, is voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004
met ingang van 1 april 2012 het grondgebied van de Europese Unie gelijkgesteld het
grondgebied van de lidstaten van Zwitserland. Op grond van Bijlage VI, Sectorale
Aanpassingen, bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte geldt dit met
ingang van 1 juni 2012 eveneens voor de landen van de Europese Economische Ruimte, IJsland,
Liechtenstein en Noorwegen.
Grondslag
De tekst van de beleidsregels Awb en de beleidsregels Overige onderwerpen is afgesloten naar de stand van de wetgeving en de jurisprudentie op 1 november 2014. De tekst van de overige delen van de beleidsregels (het deel AOW, Anw, AKW, OBR, Remigratiewet, MKOB, Regeling niet-KOB-gerechtigden, TOG, TAS en TNS en het deel Internationaal) is niet aangepast.
artikel 52 VEU, artikel 355 VWEU, Bijlage II, artikel 1, lid 1, Overeenkomst
EG-Zwitserse Bondsstaat over het vrije verkeer van personen en Bijlage VI bij de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
Besluit beleidsregels SVB 2014