Beleidsregel
Als de SVB een boete oplegt of een besluit tot
terugvordering neemt, neemt zij tevens een besluit waarmee een betalingsverplichting in de
zin van artikel 4:86 Awb in het leven wordt geroepen. Het voldoen van een boete of het
terugbetalen van een onverschuldigd betaald bedrag kan door middel van verrekening of door
middel van betaling. De volledige geldschuld kan in één keer worden verrekend of in
termijnen. Door het verlenen van uitstel van betaling kan betaling in termijnen
plaatsvinden.
De SVB interpreteert artikel 17i AOW, artikel 45 Anw en
artikel 17g AKW zo dat de boete primair dient te worden geëffectueerd door verrekening van
het bedrag met een uitkering verstrekt door de SVB. Op grond van artikel 24a AOW, artikel 54
Anw en artikel 24a AKW in samenhang met artikel 17i AOW, artikel 45 Anw en artikel 17g AKW
geldt hetzelfde voor de terugvordering. Hierbij geldt dat te veel of ten onrechte betaald
AOW-pensioen kan worden verrekend met nog uit te keren pensioen en dat te veel of ten
onrechte betaalde Anw-uitkeringen of kinderbijslag kunnen worden verrekend met AOW-pensioen,
Anw-uitkeringen en kinderbijslag. De SVB interpreteert het voorschrift ten aanzien van
verrekening van te veel of ten onrechte betaalde Anw-uitkering met kinderbijslag, gelezen in
samenhang met artikel 23 AKW zo, dat verrekening van een wezenuitkering met kinderbijslag
slechts mogelijk is met kinderbijslag ten behoeve van die wees.
Op grond
van artikel 23, eerste lid, onder c, van de AKW is de SVB bevoegd om te veel of ten onrechte
betaalde kinderbijslag ten behoeve van een kind te verrekenen met de kinderbijslag voor
andere kinderen van een verzekerde. Van deze bevoegdheid maakt de SVB geen gebruik indien
een belanghebbende de SVB verzoekt van deze wijze van verrekening af te zien, omdat de
andere kinderen niet dezelfde ouders hebben. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de
bedoelingen van de wetgever zoals verwoord in de memorie van toelichting op de wet waarmee
de huidige tekst van artikel 23 in de AKW is opgenomen (TK 2003-2004, 29 513, nr.
3).
Op grond van artikel 60, vierde lid Participatiewet moet de SVB een
boete en een terugvordering als gevolg van een schending van de mededelingsverplichting
primair effectueren door verrekening van het bedrag met een uitkering versterkt door de SVB.
Hierbij geldt dat een boete en te veel of ten onrechte betaalde AIO-aanvulling kan worden
verrekend met nog uit te keren AIO-aanvulling of AOW-pensioen. Dit volgt uit de artikelen
60, vierde lid respectievelijk 60a, derde en vijfde lid Participatiewet. In geval van
terugvordering anders dan wegens schending van de mededelingsverplichting is de SVB bevoegd
om de te veel of ten onrechte betaalde AIO-aanvulling te verrekenen met nog uit te keren
AIO-aanvulling of AOW-pensioen. De SVB leidt dit af uit de artikelen 60, derde lid
respectievelijk 60a, derde en vijfde lid Participatiewet. De SVB maakt onverkort gebruik van
deze bevoegdheid.
Op grond van artikel 22, derde lid OBR verrekent de SVB
te veel betaalde overbruggingsuitkering met het AOW-pensioen dat de betrokkene ontvangt of
zal ontvangen.
Te veel betaalde remigratievoorzieningen kunnen op grond
van artikel 6f, eerste lid Remigratiewet worden verrekend met later uit te betalen
remigratievoorzieningen, AOW-pensioen, Anw-uitkeringen, kinderbijslag of een AIO-aanvulling.
De SVB maakt geen gebruik van de mogelijkheid om met kinderbijslag te verrekenen omdat
kinderbijslag op grond van artikel 23 AKW onvervreemdbaar, niet vatbaar voor verpanding of
belening of voor beslag is.
Het te veel of ten onrechte betaalde wordt
teruggevorderd op basis van bruto bedragen. Indien echter verrekening van de ingehouden
loonheffing kan plaatsvinden met de nog door de SVB aan de Belastingdienst af te dragen
heffingen, wordt beleidsmatig het netto te veel betaalde bedrag teruggevorderd. Deze
situatie doet zich slechts voor indien de terugvordering betrekking heeft op het lopende
belastingjaar en voor zover terugbetaling geheel zal plaatsvinden in het lopende
belastingjaar. Indien derhalve de periodieke verrekening zich zal uitstrekken over meer dan
één belastingjaar zal de gehele verrekening bruto plaatsvinden.
Grondslag
artikel 4:86 Awb, artikel 17e, 17i, 24a en 24b AOW, artikel 41, 45, 54 en 55 Anw,
artikel 17c, 17g, 23, eerste lid, 24a en 24b AKW, artikel, 60, derde en vierde lid, 60a,
derde en vijfde lid Participatiewet, artikel 22, derde lid OBR en artikel 6f
Remigratiewet
Besluit beleidsregels SVB 2016