Beleidsregel
De ernst van de gedraging wordt op grond van artikel 2
Boetebesluit socialezekerheidswetten in de eerste plaats afgemeten aan de hoogte van het
benadelingsbedrag. Onder benadelingsbedrag verstaat de SVB het bedrag dat, gelet op de
herziening van de uitkering, door haar te veel is betaald tussen het moment dat de
mededelingsverplichting is geschonden en het moment waarop de mededeling van de
belanghebbende dan wel het wijzigingsbericht van een derde werd
ontvangen.
Basis boetebedrag
Is er geen sprake van
bijzondere omstandigheden zoals hierna te bespreken, dan legt de SVB een boete op ter hoogte
van het zogenaamde basis boetebedrag. Onder basis boetebedrag wordt verstaan het boetebedrag
vastgesteld volgens artikel 2 van het Boetebesluit
socialezekerheidswetten.
Verhoging wegens recidive
Het
basis boetebedrag wordt met 50% verhoogd, indien in de vijf jaar, onmiddellijk voorafgaande
aan het moment van de overtreding waarvoor de boete dient te worden opgelegd, is vastgesteld
dat de belanghebbende de mededelingsverplichting op grond van dezelfde wet reeds eerder
heeft geschonden en voor die overtreding een bestuurlijke boete of een strafrechtelijke
sanctie aan de belanghebbende is opgelegd. Het basis boetebedrag wordt niet verhoogd indien
de tweede overtreding niet heeft geleid tot een benadelingsbedrag. In geval van een derde
overtreding binnen vijf jaar na de tweede overtreding wordt het basis boetebedrag wel met
50% verhoogd, ook als er geen benadelingsbedrag is.
Verhoging wegens de
ernst van de overtreding
Het basis boetebedrag kan met 50% worden
verhoogd, indien geen sprake is van recidive, maar vastgesteld wordt dat de ernst van de
overtreding rechtvaardigt dat het basis boetebedrag wordt verhoogd.
Dit
doet zich in elk geval voor, wanneer de belanghebbende zonder daarvan mededeling te doen ten
minste twee jaar inkomsten uit of in verband met arbeid heeft genoten en in betreffende
periode ten minste twee maal door de SVB door middel van een inlichtingenformulier in de
gelegenheid is gesteld om de juiste en volledige informatie te verstrekken.
Eveneens rechtvaardigt de ernst van de overtreding een verhoging van het
basis boetebedrag met 50%, indien de overtreding heeft plaatsgevonden in een zogenaamde
fraudeconstructie, waarin de belanghebbende gezamenlijk met anderen onjuiste informatie
heeft verstrekt met de bedoeling de SVB te benadelen.
Verlaging wegens
verminderde ernst van de overtreding
Ingeval de belanghebbende heeft
nagelaten een feit of omstandigheid te melden die uitsluitend kan leiden tot verhoging van
de uitkering, is er sprake van een verminderde ernst van de overtreding. De SVB legt dan in
beginsel, tenzij sprake is van een situatie waarin met een waarschuwing kan worden volstaan,
een boete op van ? 22,50. Uiteraard dient ook in de gevallen van zelfbenadeling acht te
worden geslagen op de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden waarin de betrokkene
verkeert. Deze beoordeling zal in individuele gevallen, als de omstandigheden hiertoe
aanleiding geven, tot een afwijkend besluit kunnen leiden.