Aanvraag tot goedkeuring van een concentratie
1.Op 15 juli 2021 heeft de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) een aanvraag ontvangen in de zin van artikel 49a van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) voor het verkrijgen van goedkeuring van een voorgenomen concentratie (hierna: de aanvraag).
Partijen
2.Fresh Tandartsen Holding B.V. (hierna: Fresh Tandartsen) is via haar dochterondernemingen actief op het gebied van Mondzorg in Amsterdam, Breda, Harlingen, Hilvarenbeek, Den Helder, Drachten, Rijswijk, Haarlem, Heemstede, Den Haag, Noordwijk, Sassenheim, Egmond aan den Hoef, Rotterdam, Harderwijk, Roosendaal, Blaricum, Utrecht, Gorinchem en Malden. Fresh Tandartsen Beekbergen B.V. (hierna: Fresh Tandartsen Beekbergen) is opgericht ten behoeve van de voorgenomen concentratie. Fresh Tandartsen houdt 100% van de aandelen in Fresh Tandartsen Beekbergen (voornoemde partijen hierna gezamenlijk: het Fresh Tandartsen concern).
3.Van Sambeek Tandartsen is actief op het gebied van mondzorg in Beekbergen.
4.Tandartspraktijk Swinkels & de Jong is actief op het gebied van mondzorg in Beekbergen.
Het voornemen
5.Het voornemen betreft de overname van de activa van Van Sambeek Tandartsen en Tandartspraktijk Swinkels & de Jong door Fresh Tandartsen Beekbergen. Vervolgens zal een (minderheids)deel van de aandelen in Fresh Tandartsen Beekbergen worden uitgegeven aan de huidige eigenaar van Tandartspraktijk Swinkels & de Jong. Het voornemen is vastgelegd in door partijen ondertekende intentieovereenkomsten van 8 juli 2021 en een bij de aanvraag overgelegde (concept)aandeelhoudersovereenkomst van 26 juli 2021.
Toepasselijkheid van de zorgspecifieke concentratietoets
6.Betrokken organisaties zijn Fresh Tandartsen, de onderneming van Van Sambeek Tandartsen en de onderneming van Tandartspraktijk Swinkels & de Jong.
7.Betrokken organisaties kwalificeren als zorgaanbieder in de zin van artikel 1, eerste lid, aanhef en onderdeel c, onder 1 van de Wmg.
8.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens over het aantal personen dat werkzaam is binnen de betrokken organisaties blijkt dat de voorgenomen concentratie binnen de werkingssfeer van het in artikelen 49a t/m 49d van de Wmg geregelde zorgspecifieke concentratietoezicht valt.
9.Het voornemen leidt tot het tot stand brengen van een concentratie in de zin van artikel 27, eerste lid, onder b, Mededingingswet. De hierboven onder punt 5 omschreven transactie leidt er namelijk toe dat Fresh Tandartsen uitsluitende zeggenschap verkrijgt over de onderneming van Van Sambeek Tandartsen en de onderneming van Tandartspraktijk Swinkels & de Jong.
Beoordeling
10.Bij de beoordeling van de aanvraag tot goedkeuring van de voorgenomen concentratie hanteert de NZa de wettelijke criteria van artikel 49c, tweede lid, Wmg.
A.Inzicht in de verwachte effecten van de concentratie
11.De bij de aanvraag ter beschikking gestelde effectrapportage biedt voldoende inzicht in de verwachte effecten van de beoogde concentratie, zoals opgesomd in artikel 49b, tweede lid, Wmg.
B.Betrokkenheid belanghebbenden
12.Voor de beoordeling van de betrokkenheid van cliënten en personeel bij de voorbereiding van de concentratie sluit de NZa aan bij de in de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 en de Wet op de ondernemingsraden (hierna: WOR) verankerde advies- en instemmingsrechten van cliëntenraden en ondernemingsraden bij voorgenomen concentraties.[1]
13.Van Sambeek Tandartsen en Tandartspraktijk Swinkels & de Jong doen door minder dan 50 personen zorg verlenen in de zin van de Wmg en vallen daarom niet onder de reikwijdte van artikel 49a Wmg. Om die reden is de betrokkenheid van cliënten en personeel van Van Sambeek Tandartsen en Tandartspraktijk Swinkels & de Jong door de NZa niet beoordeeld.
Cliënten
14.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat cliënten door het Fresh Tandartsen concern op een zorgvuldige wijze zijn betrokken bij de voorbereiding van de concentratie. Zij zijn tijdig en op begrijpelijke wijze op de hoogte gebracht van de inhoud van de concentratieplannen en de manier waarop oordelen of aanbevelingen hierover kenbaar konden worden gemaakt.
15.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat het oordeel en de aanbevelingen van cliënten door het Fresh Tandartsen concern overtuigend en beargumenteerd zijn meegewogen in de besluitvorming tot concentratie.
Personeel
16.Uit de bij de aanvraag ter beschikking gestelde gegevens blijkt dat het Fresh Tandartsen concern geen ondernemingsraad in de zin van de WOR heeft ingesteld, maar dat zij wel al haar personeel over de voorgenomen concentratie heeft geïnformeerd en de mogelijkheid heeft gegeven hierop te reageren.
C.Cruciale zorg
17.Door betrokken organisaties wordt geen cruciale zorg aangeboden in de zin van artikel 49c, tweede lid, onder c, Wmg.
Besluit
18.De NZa heeft vastgesteld dat partijen hebben voldaan aan de vereisten zoals opgenomen in artikel 49c Wmg. De NZa verleent goedkeuring aan het tot stand brengen van de concentratie waarop de aanvraag betrekking heeft.
Datum: 11 augustus 2021
Nederlandse Zorgautoriteit,
mw. mr. drs. K. Raaijmakers
directeur Toezicht en Handhaving
Indien u het niet eens bent met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na verzending/bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de Nederlandse Zorgautoriteit. U kunt uw bezwaar indienen: via de website (www.nza.nl/bezwaar), per post of per fax. Het is niet mogelijk uw bezwaar via de e-mail in te dienen.
Adres: Nederlandse Zorgautoriteit
t.a.v. unit Juridische Zaken
Postbus 3017
3502 GA UTRECHT
(In de linkerbovenhoek van de envelop vermeldt u: Bezwaarschrift)
Fax: 030 – 296 82 96
Het bezwaar dient volgens artikel 6:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk en ondertekend te worden ingediend en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten:
- naam en adres van de indiener;
- de dagtekening;
- een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt;
- de gronden (onderbouwing) van het bezwaar.
Wij verzoeken u een kopie van dit besluit bij te voegen.
[1] Zie, onder andere, Kamerstukken II, 2011-2012, 33 253, nr. 3, p. 12; Kamerstukken II, 2012-2013, 33 253, nr. 6, p. 13; Kamerstukken I, 2012-2013, 33 253, C, p. 15-17.