Beleidsregel
Als de SVB een boete oplegt of een besluit tot terugvordering
neemt neemt zij tevens een besluit waarmee een betalingsverplichting in de zin van artikel
4:86 Awb in het leven wordt geroepen. Het voldoen van een boete of het terugbetalen van een
onverschuldigd betaald bedrag kan door middel van verrekening of door middel van betaling.
De volledige geldschuld kan in één keer worden verrekend of in termijnen. Door het verlenen
van uitstel van betaling kan betaling in termijnen plaatsvinden.
De SVB
interpreteert artikel 17i AOW, artikel 45 Anw en artikel 17g AKW zo dat de boete primair
dient te worden geëffectueerd door verrekening van het bedrag met een uitkering verstrekt
door de SVB. Op grond van artikel 24a AOW, artikel 54 Anw en artikel 24a AKW in samenhang
met artikel 17i AOW, artikel 45 Anw en artikel 17g AKW geldt hetzelfde voor de
terugvordering. Hierbij geldt dat te veel of ten onrechte betaald AOW-pensioen kan worden
verrekend met nog uit te keren pensioen en dat te veel of ten onrechte betaalde
Anw-uitkeringen of kinderbijslag kunnen worden verrekend met AOW-pensioen, Anw-uitkeringen
en kinderbijslag. De SVB interpreteert het voorschrift ten aanzien van verrekening van te
veel of ten onrechte betaalde Anw-uitkering met kinderbijslag gelezen in samenhang met
artikel 23 AKW zo, dat verrekening van een uitkering ingevolge de Anw met kinderbijslag
slechts mogelijk is voor zover de uitkering werd verstrekt aan of ten behoeve van het kind
waarvoor kinderbijslag wordt uitbetaald.
Op grond van artikel 23, eerste
lid, onder c, van de AKW is de SVB bevoegd om te veel of ten onrechte betaalde kinderbijslag
ten behoeve van een kind te verrekenen met de kinderbijslag voor andere kinderen van een
verzekerde. Van deze bevoegdheid wordt geen gebruik gemaakt indien bezwaar tegen een
dergelijke verrekening wordt gemaakt op grond van het feit dat de andere kinderen niet
dezelfde ouders hebben. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de bedoelingen van de wetgever
zoals verwoord in de memorie van toelichting op de wet waarmee de huidige tekst van artikel
23 in de AKW is opgenomen (TK 2003-2004, 29 513, nr. 3).
Te veel betaalde
remigratievoorzieningen kunnen op grond van artikel 16, lid 1 Uitvoeringsbesluit
Remigratiewet worden verrekend met later uit te betalen remigratievoorzieningen,
AOW-pensioen of Anw-uitkeringen.
Het te veel of ten onrechte betaalde
wordt teruggevorderd op basis van bruto bedragen. Indien echter verrekening van de
ingehouden loonheffing kan plaatsvinden met de nog door de SVB aan de Belastingdienst af te
dragen heffingen, wordt beleidsmatig het netto te veel betaalde bedrag teruggevorderd. Deze
situatie doet zich slechts voor indien de terugvordering betrekking heeft op het lopende
belastingjaar en voor zover terugbetaling geheel zal plaatsvinden in het lopende
belastingjaar. Indien derhalve de periodieke verrekening zich zal uitstrekken over meer dan
één belastingjaar zal de gehele verrekening bruto plaatsvinden.